인니 발리, 외국인 관광객 대상 ‘재정 능력’ 심사 도입 검토 > 정치∙사회

발리 꾸따 지역의 관광객(사진=자카르타경제신문)

 

인도네시아 발리 주정부가 2026년부터 외국인 관광객 대상으로 발리 입국 시 재정 능력과 체류 계획 등을 사전에 심사하는 방안을 추진한다. 급증한 관광객으로 인한 사회·환경적 부작용을 줄이고 ‘양적 성장’에서 ‘질적 관광’으로 전환하겠다는 취지다.

 

2일자 안따라뉴스 등 현지 매체 보도에 따르면, 발리 주지사 와얀 꼬스뜨르는 지난 1일 발리 기얀야르에서 열린 관광 관련 행사에서 “양질의 관광을 판단하는 요소 중 하나는 최근 3개월간 관광객의 예금 잔액”이라며 “입국하는 외국인 관광객의 재정 능력을 확인하는 제도를 도입할 계획”이라고 밝혔다.

 

이에 따라 발리를 방문하는 외국인은 향후 ▲최근 3개월간의 재정 상태 ▲체류 기간 ▲방문 목적 및 활동 계획 등을 기준으로 입국 심사를 받게 될 가능성이 크다.

 

꼬스뜨르 주지사에 따르면, 인도네시아인이 다른 나라를 여행할 때도 유사한 절차를 거치는 것과 마찬가지로 인도네시아도 같은 방식을 적용하겠다는 것이다.

 

이 정책은 국내 관광객에는 해당되지 않고 외국인 관광객만을 대상으로 하지만 장기 비자 소지자와 같은 특정 외국인 관광객 범주에 대한 예외 적용 가능성, 최소 은행잔고 금액 등 구체적인 내용은 알려지지 않았다. 현재 주의회에서 검토 중이다.

이번 정책은 발리 관광객 수가 사상 최고치를 기록한 가운데 나왔다. 발리는 2025년 한 해 동안 항공편을 통해 입국한 외국인 관광객이 705만 명에 달했으며, 해상 입국자까지 포함하면 약 712만 명에 이른다. 이는 코로나19 이후 매년 증가세를 이어온 결과로, 발리 관광 역사상 최고 기록이다.

 

관광객이 늘어난 만큼 각종 부작용도 많았다. 최근 몇 년간 발리에서는 외국인 관광객의 불법 체류, 비자 오남용, 현지 법규 및 문화 훼손, 공공질서 문란 사례가 반복적으로 발생했다. 일부 사건은 강력 범죄로까지 이어지며 치안과 행정 부담을 가중시키고 있다.

 

중앙정부는 아직 2026년 국가 차원의 관광객 목표치를 설정하지 않았지만, 발리 주정부는 분명히 ‘관광객 수’보다 ‘관광의 질’을 우선하겠다는 입장이다. 단순히 방문객 수를 제한하는 것보다는 더욱 엄격한 심사와 명확한 규정을 통해 지역사회와 관광 산업에 긍정적으로 기여하는 방문객을 선별하겠다는 것이다.

 

이 정책은 질서 유지 외에도 관광의 경제적 파급 효과 강화에도 목적이 있다. 충분한 자금을 보유한 관광객은 지역특산품을 구매하고 중소기업의 서비스를 이용할 가능성이 더 높다는 것이다.또한 관광객들이 본국으로 돌아갈 항공권도 확보하도록 함으로써 관광지에서 발생하는 사회문제를 예방할 수 있다고 보고 있다.

 

관광객의 재정 상태를 입국 기준으로 삼는 정책을 두고 실효성과 형평성 논란도 예상된다. 실제로 은행 잔고만으로 관광객의 행동 수준이나 법규 준수 여부를 판단하기 어렵다는 지적이 나온다. 또한 개발도상국 관광객이나 장기 배낭여행객을 사실상 배제하는 결과로 이어질 수 있다는 우려도 있다.

 

관광업계 일각에서는 과도한 규제가 오히려 발리의 경쟁력을 떨어뜨릴 수 있다고 경고한다. 반면 찬성 측은 “저가·무질서 관광을 걸러내고, 체류 기간은 짧더라도 소비 수준이 높은 관광객을 유치하는 계기가 될 수 있다”고 평가한다.

 

발리의 이번 정책이 과잉 관광의 해법이 될지, 혹은 새로운 논란의 불씨가 될지는 향후 구체적인 시행 기준과 중앙정부와의 조율 과정에 달려 있다.[안따라뉴스/자카르타경제신문]