인니 정부, 2026년 예산 '야심찬' 세수 목표 설정...무상급식 예산은 3배↑지역예산↓ > 경제∙비즈니스

인도네시아 쁘라보워 수비안또 대통령(사진=자카르타경제신문/Aditya)

 

인도네시아 쁘라보워 수비안또 대통령은 국가 세금 징수가 둔화되는 가운데에서도 자신의 첫 정부 예산에 "야심찬" 수입 목표를 설정했다. 대통령의 주력 프로그램에 대한 지출을 늘리기 위한 것으로 보인다고 자카르타포스트가 15일 전했다.

 

쁘라보워는 지난 15일 국가 예산안 연설에서, 이번 예산이 인도네시아의 식량, 에너지, 경제 및 국방 회복력을 강화하고 인도네시아를 강력하고 번영하는 독립적인 국가로 변모시키겠다는 비전을 뒷받침하도록 고안됐다고 강조했다.

 

재무부의 최신 예측에 따르면, 이 계획은 올해 예상한 국가수입 2,860조 루피아에서 3,140억 루피아로 정부 수입을 9.8% 증가시킨 것이다.

 

한편, 2023년에는 5.6%, 작년에는 2.4%의 소폭 세수 증가에 그쳤다. 올해 세수는 0.5% 증가에 그칠 것으로 예상되는데, 이는 국가 수입의 대부분을 차지하는 세수가 약 82조 루피아가 부족해 목표치인 2,710조 루피아의 94.9%에 그칠 것으로 예상되기 때문이다. 

 

스리 물랴니 인드라와띠 재무장관은 지난 15일 기자회견에서 내년 세수에 도달하려면 전년 대비 13.5% 증가해야 한다고 밝히며, 이는 "다소 높고 야심 찬 것"이라고 설명했다

 

그러나 예산안의 국내총생산(GDP) 성장률과 물가상승률 전망치를 각각 5.4%와 2.5%로 고려할 때 목표를 달성할 수 있다고 스리 장관은 말했다. GDP 성장률 전망치는 올해 2분기에 기록한 5.12%에서 오른 수치다.

▲예산 계획에 따르면 2026년 재정 적자는 GDP의 2.48%에 달할 것으로 예상 

(자카르타포스트/Aditya Hadi) 

 

스리 물랴니에 따르면, 이러한 조합은 세수 증가율을 7%~9% 사이로 끌어올릴 것이다. 이는 GDP 성장률과 세수를 연결하여 세수 성과가 탄력적인지 평가하는 지표다. 세수가 경제 성장률에 비례하여 증가하거나 그 이상 증가할 때 세금은 탄력적인 것으로 간주된다.

 

스리 물랴니는 7~9%의 부력을 고려하면 약 5%의 "추가 노력"이 필요하지만 여전히 개선의 여지가 있으므로 달성은 가능하다고 말했다.

 

하지만 야심찬 세금 징수 목표를 달성하기 위한 규제 변화는 없을 것이며, 대신 정부가 결함이 있는 코어택스(Coretax)의 개선하는 등 '내부 개혁'에 집중할 것이라고 말했다.

 

또한 정부는 오랫동안 간과되어 온 그림자 경제와 불법 활동을 잠재적인 수익원으로 보고 목표를 설정했다.

 

쁘라보워는 연설에서 정부가 잠재적인 500만 헥타르 중 310만 헥타르의 불법 팜 농장을 파악했다고 밝혔는데, 대통령이나 스리 물랴니는 이것이 수익에 어떤 영향을 미칠지 설명하지 않았다. 다만 스리 물랴니는 규모나 예산과의 연관성에 대해 자세히 설명하지 않은 채 "새로운 데이터베이스를 만들었다"고만 말했다.

 

지출 측면에서는 정부가 올해 예산보다 17.8% 증가한 3,130조 루피아를 배정했다.

 

쁘라보워 대통령은 주력 프로그램인 무상급식 프로그램에 대한 예산을 올해 예산보다 거의 3배 늘려 2026년에는 335조 루피아에 달할 것으로 예상했다. 이러한 예산 증가는 연초부터 프로그램을 "전력"으로 운영하려는 계획과 관련이 있다고 국가영양청(BGN) 다단 힌다야나 청장이 밝혔다.

 

에너지 자급자족 추진을 위한 예산은 내년에 402조4천억 루피아로 책정되었으며, 가장 큰 부분은 보조금과 보상에 배정됐다.

 

쁘라보워는 태양열, 수력, 지열 에너지 개발을 추진할 것이라며, 인도네시아가 세계 청정 에너지의 선두주자가 되어야 한다면서 10년 이내에 100% 재생에넞 발전소를 달성해야 한다고 말했다.

 

재정 적자는 GDP의 2.48%로 설정됐는데, 이는 경제학자들이 예상하는 수입 증가와 통제된 지출을 통해 달성될 것이라고 말한 올해의 최근 예상 적자인 2.78%보다 낮은 수치다.

 

쁘르마따 은행의 수석 이코노미스트 조수아 빠르데데는 지난 15일 자카르타포스트와의 인터뷰에서 재정 적자 통제는 세수 증대, 지출 효율성 개선, 보조금 비용 초과 억제의 성공에 크게 좌우될 것이라고 말했다.

 

그는 세계 경제 둔화, 원자재 가격 하락 또는 추가 지출 필요성과 같은 외부 충격으로 인해 적자가 확대될 수 있다고 경고했다.

 

조수아는 5.4%의 예상 경제 성장률과 2.5%의 인플레이션을 고려할 때 정부 수입 목표가 "상당히 야심 차지만 현실적"이라는 견해를 밝혔다.

 

이 목표를 실현하려면 세금 확대 및 강화의 최적화, 디지털화를 통한 세금 준수 개선, 지속적인 행정 개혁이 필요하며, 경제 성장 목표가 달성되지 않고 지원 부문의 성장이 둔화되면 적자 위험이 지속될 것이라고 지적했다.

 

안달라스 대학교의 경제학자인 샤프루딘 까리미도 세금 징수가 속도를 낼 수 있다면 목표 설정이 현실적이라며, 정부는 소비 격차를 줄이고, 디지털 부문에서 부가가치세(PPN) 징수를 강화하며, 건강 위험이 있는 상품에 대한 관세를 확대하고, 자본 유출을 방지하기 위한 인센티브를 마련해야 한다고 말했다.

 

정부는 쁘라보워의 우선순위 프로그램의 비용 급증을 상쇄하기 위해 할당된 지역 예산을 24.8% 줄여 650조 루피아로 정했다.

 

조수아는 지역 예산의 급격한 감소는 교육, 의료 및 기본 인프라와 같은 공공 서비스 자금을 국가 예산에 크게 의존하는 지역에서는 지역 재정 능력에 상당한 영향을 미칠 것이라고 주장했다.

 

예산 삭감은 단기적으로 지역 지출을 저해하고 승수 효과를 감소시키며 지역 간 불평등을 확대할 위험이 있다고 덧붙였다.

 

한편, 샤프루딘은 예산 삭감으로 인해 지역 공공 서비스의 유지관리가 지연되고, 소규모 계약업체의 현금 흐름이 중단되며, 노동 집약적인 일자리 프로그램이 약화될 수 있다고 경고했다. [자카르타포스트/자카르타경제신문]