쁘라보워 대통령, 미국과의 무역 협정 관련 논란에 국익 수호 의지 표명 > 경제∙비즈니스

 

쁘라보워 수비안또 대통령은 무역 협정의 조항이나 이행 방식이 국익에 반할 경우 주저 없이 탈퇴할 것이라고 강력히 경고했다.

 

이는 미국과의 상호무역협정(ART) 조항 중 기존 법률 및 국가 경제 정책과 상충될 가능성이 있는 조항에 대한 질문에 답하는 과정에서 나온 발언으로, 협정 탈퇴를 명시적으로 언급하지는 않았다.

 

한편, 정부는 ART 비준이 단기적인 정책 목표가 아니며, 미국이 추후 제기할 무역 분쟁 관련 의혹(제301조 조사)에 대해 강력히 대응할 것이라고 밝혔다.

 

쁘라보워 대통령은 3월 17일 함발랑 자택에서 기자 및 경제 전문가들과 만난 자리에서, 기존 규정과 상충되는 조항은 정부가 수용하지 않을 것이라고 강조했다.

 

그는 인도네시아의 국익을 최우선으로 생각한다며, 어떤 협정이든 국익을 위협한다고 판단되면 탈퇴할 수 있다고 덧붙이며 말레이시아의 사례를 들었다.

 

말레이시아는 지난해 10월 미국과 별도의 예술 수출입 협정(ART)을 체결했음에도 불구하고, 지난 3월 투자·무역·산업부 장관은 해당 협정이 무효화되었다고 발표하며 미국으로 수입되는 말레이시아 제품에 부과되던 19% 관세를 사실상 폐지했다.

 

이는 지난 2월 미국 대법원이 도널드 트럼프 미국 대통령이 국제비상경제권한법(IEEPA)에 따라 부과한 관세의 법적 근거를 무효화한 판결에 따른 것이다.

 

같은 IEEPA 법은 인도네시아와 워싱턴 간의 수출입 협정(ART)의 법적 근거로도 사용되고 있으며, 이 협정은 광물 수출 금지, 외국인 소유권 제한, 출판권 규정 등 여러 조항을 둘러싸고 논란을 불러일으켰다.

 

쁘라보워 대통령은 인도네시아가 핵심 광물 분야를 포함한 외국인 투자에 계속 개방적일 것이라고 밝혔지만, 투자는 "국제 시장 가격"에 따라 이루어질 것이라고 강조했다. 또한, 이번 협정이 2020년부터 시행 중인 원자재 수출 금지 조치 해제를 요구한다는 주장은 일축했다.

 

그는 핵심 광물은 상품이라며 시장 가격을 지불한다면 경제적 가치를 얻게 된다면서 만약 자국에서 채굴하고 가공하기를 원한다면 더욱 좋다고 말하며, 국내 하류 가공에 대한 인도네시아의 의지를 재확인했다.

 

쁘라보워 대통령은 또한 오랫동안 국가 산업 정책의 핵심이었던 현지 생산 의무 조항도 유지될 것이라고 재차 강조했다.

 

그는 협정의 모든 조항에는 자국 규정에 따른다는 문구가 항상 포함되어 있다면서 사람들이 이해해야 할 부분이라며, 정부는 항상 '참여하려면 자국의 규칙을 따라야 한다고 말해왔다고 덧붙였다.

 

미디어, 방송, 광업 등 국내법상 외국인 지분율이 20%로 제한되는 분야에서 외국인 소유 제한에 대한 우려도 제기되고 있지만, 이번 합의안 초안에서는 외국인의 완전한 소유권 부여가 시사되고 있다.

 

디지털 분야에서는 국경 간 서비스 관련 조항이 글로벌 플랫폼이 현지 언론사와 수익을 공유하도록 요구하는 노력을 약화시킬 수 있다는 우려를 낳으며 언론사들의 비판을 받고 있다.

 

쁘라보워는 이러한 우려는 각국의 국내법을 통해 해결될 것이며, 각국의 관련 법률이 우선 적용될 것이라고 밝혔다.

 

하리오 리만스또 경제조정부 대변인은 26일 자카르타 포스트와의 인터뷰에서 ART가 이미 최종적인 성격을 띠고 있으므로 다음 단계는 비준이라고 말했다.

 

그러나 정부 부처 간 협력팀과 업계 단체들은 4월 15일 이전에 공청회를 개최하고 미국 무역대표부(USTR)와 정부 간 협의를 진행하는 등 301조 조사에 대한 대응책을 준비하고 있으며, 구체적인 일정은 아직 확정되지 않았다.

 

이번 조사는 인도네시아를 포함한 약 60개 미국 무역 파트너 국가들을 대상으로 과도한 산업 생산 능력과 강제 노동을 이용해 생산된 외국 상품의 수입을 금지하는 법률의 미흡한 집행 여부를 조사하는 것이다.

 

USTR은 10%의 기준 관세를 부과하는 122조 관세 조치의 만료에 맞춰 7월까지 조사를 마무리할 것으로 예상되며, 서면 제출 마감일은 4월 15일, 공청회는 4월 28일부터 시작될 예정이다.

 

한편, 경제조정부 국제경제협력 조정 담당 차관인 에디 쁘리오 빰부디는 미국 대법원 판결 이후 법적 불확실성 때문에 무역협정(ART) 비준은 단기적인 의제가 아니라고 밝혔다.

 

그는 판결에도 불구하고 협정 자체는 유효하지만, 현재 무효화된 관세 권한과 관련된 조항들이 법적 문제를 야기하여 협정 이행을 가로막고 있다고 설명했다.

 

무역부 국제무역협상국장인 잣미꼬 브리스 윗작소노는 정부가 기업 단체들의 의견을 수렴하여 미국의 조사에서 제기된 의혹에 대해 적극적으로 대응할 것이라고 밝혔다.

 

전략국제연구센터(CSIS)의 연구원인 리안디 락소노는 일부 미국 측 요구 사항이 정치적으로나 실질적으로 이행하기 어려울 수 있기 때문에 정부가 ART의 일부 조항만 선택적으로 채택할 가능성이 있다고 말했다.

 

그는 26일 포스트와의 인터뷰에서 이것이 처음부터 예상했던 전략이라며, 다음 단계는 합의가 해롭다고 판단될 경우 탈퇴하는 것이라면서 이는 평화위원회에 대한 자신의 접근 방식과 유사하다고 미국 주도의 '평화 중재' 기구를 언급하며 이렇게 말했다.

 

지난달 워싱턴에서 열린 '평화위원회' 첫 회의에 참석하여 ART 서명식에 함께 참여했던 쁘라보워는 만약 이 조약이 팔레스타인에게 이익이 되지 않거나 인도네시아의 국익에 부합하지 않는다면 탈퇴할 것이라고 밝혔다.

 

리안디는 ART 탈퇴에도 위험이 따른다고 경고했다. 미국 무역대표부(USTR)가 완전한 준수를 요구할 가능성이 높기 때문이다. 그는 조약 준수에 미흡한 것으로 보이는 국가는 무역법 301조에 따라 더욱 엄격한 조사를 받게 되어 보복 관세 부과 위험이 높아질 수 있다고 말했다.

 

그는 비준을 서두를 필요는 없다며 다음 단계를 결정하기 전에 무역법 301조에 대한 명확한 결정을 기다리는 것이 좋다고 덧붙였다. (자카르타포스트/자카르타경제신문)