제조업에 닥친 이중고: 선제적 정책 필요 > 경제∙비즈니스

eMOA 전기오토바이 제조 현장 (사진=PT.Baterai Listrik Motorind)

**본 내용은 자카르타포스트 4월 7일자에 게재된 만디리 은행의 산업 및 지역 연구 책임자 Dendi Ramdani 의견입니다.

제조업은 2025년 2분기에 전년 동기 대비 5.7% 성장, 3분기 5.5% 성장, 4분기 5.4% 성장을 기록하며 국가 전체 경제 성장률을 상회하는 상승세를 보이고 있다. 놀랍게도 제조업 성장률이 국가 경제 성장률을 앞선 것은 2004년 이후 20여 년 만이다.

이는 제조업 부문이 다운스트림 산업화 전략에 힘입어 어느 정도 진전을 이루었음을 나타낸다. 예를 들어, 기초 금속 산업은 지난 5년간 두 자릿수 성장을 기록했으며, 2025년에는 15.7% 성장할 것으로 예상된다.

또한, 국내 수요 중심의 제조업 부문에서도 강한 성장세가 나타나고 있는데, 기계 산업은 2025년에 13.9%, 화학 및 제약 산업은 9.2%, 식음료 산업은 6.38% 성장할 것으로 전망된다.

그러나 제조업 부문의 향후 성장 추세는 현재 상황에서 여러 가지 어려움에 직면해 있다.

첫째, 미국과 이스라엘의 이란 공격으로 인한 유가 및 에너지 가격 상승으로 생산 및 유통 비용이 증가할 것으로 예상된다. 둘째, 루피아 가치 하락으로 인해 수입 원자재 의존도가 높은 산업의 생산 비용이 상승하고 있다. 셋째, 세계 경제 성장률 둔화로 수출 시장 수요가 감소할 것으로 예상된다. 넷째, 미래의 경제 불확실성에 대비하여 소비자들이 지출을 미루고 저축을 우선시함에 따라 국내 수요가 약화될 것으로 예상된다.

더 자세히 살펴보면, 최근 에너지 가격이 10% 상승할 경우 제조업 하위 부문별 비용 상승폭을 나타낸 자료가 공개됐다.

시멘트, 세라믹, 유리와 같은 비금속 제품이 가장 큰 타격을 입어 총비용이 약 2.2% 증가할 것으로 전망된다. 그 뒤를 이어 석탄 제품, 항공기 제조, 기초 금속, 제지 산업은 약 1.0~1.4%의 비용 상승을 보였다.

화학, 기계 수리 및 설치 서비스, 음료 및 일부 중공업 하위 부문에서는 0.5~0.8%의 중간 범위 비용 영향이 나타났다. 섬유, 식품, 인쇄, 가구, 제약, 자동차, 전자 및 의류와 같은 노동 집약적이고 투입재가 많이 사용되는 부문에서는 0.1~0.4% 정도의 훨씬 작은 비용 변동이 예상된다.

한편, 루피아 10% 평가절하로 인한 비용 전가 차트를 보면 수입 투입재 비중에 따라 인도네시아 제조업 하위 부문별로 큰 차이가 나타난다.

컴퓨터 및 전자 제품이 총비용의 약 6.7%로 가장 큰 타격을 입었고, 그 뒤를 이어 기타 제조업, 운송 장비, 전기 장비, 제약 및 의류 부문이 4~5%의 영향을 받았다. 금속, 기계, 자동차, 화학 및 섬유 부문에서는 3~3.8%의 중간 범위 비용 변동을 보였다.

수입 의존도가 낮은 음료, 제지, 가구, 목재 제품, 담배 등의 산업 부문은 0.6~1.3%의 최소한의 변동률을 보인다. 반면 석탄 및 석유 정제, 비금속 부문은 2.3~2.4%의 비용 변동에 비교적 민감하게 반응할 것으로 전망된다.

이러한 상황을 고려할 때, 정부는 제조업 부문이 현재의 압박, 특히 에너지 가격 상승과 루피아 가치 하락에 대처할 수 있도록 지원해야 한다.

첫째, 정부는 제조업 부문의 에너지 효율 향상을 위한 인센티브를 제공할 수 있다. 구체적으로, 에너지 효율이 높은 기계나 기술을 도입하는 기업에 세금 감면 등의 인센티브를 제공하는 것이다. 이러한 정책은 생산량을 유지하면서 화석 연료 기반 에너지 사용량을 줄이는 데 도움이 될 수 있다.

둘째, 정부는 화석 연료에서 재생 에너지로의 전환을 가속화하기 위한 인센티브를 제공할 수 있다. 예를 들어, 전력 수요를 충족하기 위해 태양광 패널을 설치하는 기업에 세금 혜택을 제공하는 것이다. 마찬가지로, 국영 전력 공급업체인 PLN 또한 석유 화력 발전소를 재생 에너지 발전소로의 교체를 가속화할 수 있도록 지원해야 한다.

셋째, 정부는 석유 또는 화석 연료 기반 전력 대신 재생 에너지의 생산과 소비를 장려하는 에너지 가격 정책을 시행해야 한다. 구체적으로, 재생 에너지에는 화석 연료 기반 전력보다 높은 발전차액지원금(feed-in tariff) 또는 보조금을 지급해야 한다. 이 차액은 탄소세 수입이나 기타 공공 재원을 통해 정부가 보조할 수 있다.

더 나아가, 정부는 유가 상승으로 타격을 입는 석유화학 및 플라스틱 산업과 루피아 가치 하락으로 타격을 입는 수입 원자재 의존도가 높은 의류, 가죽, 신발, 제약 산업과 같은 취약 산업을 지원하기 위한 긴급 지원 프로그램을 시행할 수 있다.

이 프로그램은 특히 유가가 급등하고 루피아 가치가 크게 하락할 때, 단기적으로 생산 비용을 절감하는 데 초점을 맞춰야 한다.

세계 경제 성장 둔화로 수출 시장이 약화될 수 있는 상황에서, 인도네시아는 전통적인 시장 외에 높은 성장률을 보이는 다른 국가들, 예를 들어 베냉, 코트디부아르, 에티오피아, 르완다, 우간다와 같은 아프리카 국가들과 인도, 파키스탄, 방글라데시와 같은 남아시아 국가들을 통해 새로운 기회를 모색해야 한다.

정부는 석탄, 팜원유(CPO)와 같은 원자재에서 벗어나 고부가가치 제조제품으로 전환함으로써 수출 대상국과 수출품목을 다변화해야 한다.

마지막으로, 제조업 성장세를 유지하는 데 가장 큰 과제는 고유가 시기에 가계의 구매력을 보존하는 것이다. 가계는 정부의 에너지 보조금 삭감으로 인한 연료 가격 인상 가능성에 대비해야 한다. 이에 대한 보상으로 저소득층은 실질 소득 유지를 위한 정부 지원이 필요하다.

그러나 중산층은 종종 간과되고 아무런 보상도 받지 못한다. 정부는 중산층 가구에도 에너지 가격 인상에 대한 보상책을 마련해야 한다. 대중교통 요금을 저렴하게 유지하면서 서비스 품질과 수송 능력을 향상시키는 것은 손쉬운 목표이며, 특히 자카르타, 수라바야, 반둥 및 인근 도시와 같은 대도시 지역에서 효과적이다.

요컨대, 만디리 은행은 유가 상승과 루피아 가치 하락이라는 이중 충격 속에서도 제조업 성장세를 유지하기 위한 정책이 필요하다는 점을 강조한다. 물론 이러한 충격은 일시적일 것으로 예상되지만, 그 영향을 완화하기 위한 선제적인 정책은 여전히 필요하다. 이를 통해 제조업 부문이 경제 성장을 가속화하고 인도네시아 경제의 근간이자 미래의 지속 가능한 성장 동력이 되기를 기대한다. [자카르타포스트/자카르타경제신문]