2년 차 접어든 쁘라보워 정권, 8% 성장은 여전히 '꿈' > 경제∙비즈니스

대통령 확정 당시 쁘라보워 수비안또 대통령(사진=자카르타경제신문/Aditya) 

쁘라보워 수비안또 대통령의 임기 첫해에는 경제 성장이 꾸준히 이루어졌지만, 그 속도는 여전히 야심찬 목표인 8%에 훨씬 못 미친다. 분석가들은 무료 영양식 프로그램과 같은 대표적인 이니셔티브가 기대에 부응할 수 있을지 의문을 제기하고 있다.

쁘라보워는 15일에 열린 2025 포브스 글로벌 CEO 컨퍼런스에서 2025년 1분기 GDP가 전년 동기 대비 4.87%, 2분기에는 5.12% 성장에 그쳤다는 사실을 잘 알고 있었음에도 불구하고 8% 성장은 "매우 달성 가능하다"고 낙관적인 전망을 유지했다.

인도네시아 경제가 마지막으로 7%대를 기록한 것은 2021년 중반으로, 코로나19 팬데믹으로 인한 침체 이후 통계적 반등이었다.그러나 평균적으로는 10년 넘게 약 5%의 성장률을 유지해 왔다. 대통령의 낙관론은 간단하지만 의문스러운 계산에 근거한다.

쁘라보워는 "경제 전문가들이 1% 성장이 40만 개의 일자리를 창출"할 것이라고 말했으니, 무료 급식 프로그램은 150만 개의 일자리를 창출할 것이므로 이 프로그램만으로도 약 3%의 성장을 확보할 수 있을 것이라는 계산이다.

그러나 이 프로그램은 수백 명의 학생들이 무료 급식을 먹고 식중독에 걸린 후 건강과 안전에 대한 우려로 어려움을 겪고 있으며, 느린 실행으로 인해 역설적으로 지금까지 경제 성장에 걸림돌이 되고 있다.

이 프로그램은 올해 71조 루피아의 정부 예산을 대폭 배정받았고, 대대적인 긴축 조치로 100조 루피아를 추가로 배정받았다. 하지만 올해 3개월을 남겨둔 현재, 지출은 20조 루피아에 불과해 쁘라보워가 예상했던 속도에 훨씬 못 미쳤다.

안달라스 대학교 경제학자 샤프루딘 까리미에 따르면, 정부 지출은 경제 활동의 주요 동력 중 하나라고 지적하며 이 프로그램의 느린 예산 집행으로 성장이 저해됐다고 말했다.

샤프루딘은 지난 17일 자카르타포스트와의 인터뷰에서, "소비가 회복되지 않았고 공급업체의 자본 대출이 상환되지 않았으며 일반적으로 거래가 증가함에 따라 증가하는 세금 징수가 약화되었으며, 재정 활력이 가장 필요할 때 사라졌다"고 말했다.

한편, 그는 무료 급식 프로그램이 GDP 성장률에 3% 포인트 높일 수 있다는 가정은 "근거가 없다"며, 자본 유출을 최소화하고 몇 분기에 걸쳐 점진적으로 시행하는 이상적인 조건 하에서 이 프로그램이 시행된다면 "현실적으로" 1.5~2.1% 포인트 정도 증가시킬 수 있다는 것이다.

샤프루딘은 "8% 성장을 달성하기 위해서는 제조업 강화, 물류 비용 절감, 법적 확실성 보장, 재정 신뢰성 유지 등 생산적인 투자가 대량으로 유입되어 전략이 정부 지출을 넘어서야 한다고 말했다.

외부 요인도 유리하지 않다. 미국의 관세 정책은 중국, 유럽연합, 그리고 미국과 같은 주요 무역 파트너들의 성장을 둔화시킬 것으로 예상되며, 이는 인도네시아의 수출 성과를 약화시키고 외국인 투자자들의 관심을 약화시킬 수 있다.

뿌르바야 유디 사데와 재무장관은 쁘라보워의 야심찬 성장 목표가 "한방"에 달성되진 않겠지만, 내년에는 6%로 시작하여 다음 해에는 더 빠르게, 그 다음 해에는 더 빠르게 "점진적으로" 달성될 수 있다는 자신감을 표명했다. 

그의 말대로라면 대통령의 5년 임기 마지막 해인 2029년에 성장률이 8%에 이를 것이다. 뿌르바야는 지난 16일 메트로 TV가 주최한 행사에서 "정부는 더 빠른 성장을 달성하기 위한 충분한 경험과 올바른 전략을 가지고 있으므로 자신과 함께 부자가 될 준비가 되어 있어야 한다"고 웃으며 말했다.

9월 초에 새로 임명된 뿌르바야 장관은 효율성을 저해하지 않으면서 지출을 가속화하고, 투자 병목 현상을 제거하며, 자유 시장 원칙에 따른 재정 관리를 시행하는 데 중점을 둔 성장 전략을 설명했다.

그는 또한 4분기에 5.67%의 성장률을 기록할 것으로 예상하며, 유동성 관리와 통화 공급 통제를 강조한 시카고 학파의 지도자 중 한 명인 자유방임주의 경제학자 밀턴 프리드먼을 인용했다.

프리드먼의 전형적인 스타일대로, 뿌르바야는 취임 며칠 만에 정부 현금 예치금의 거의 절반을 인도네시아 중앙은행(BI)에서 5개의 국영 상업은행으로 옮겼다.

쁘르마따 은행의 수석 이코노미스트 조수아 빠르데데는 16일, 뿌르바야의 성장률 목표 달성이 불가능하지는 않지만 지금까지 일관성이 없었던 투자와 지출의 빠른 실행이 필요할 것이라고 말했다.

또한 그는 총고정자본형성(GFCF)이 크게 증가해야 하며, 그렇지 않으면 '현실적인 기준선'은 약 5~5.5%를 유지할 것이라고 말했다. 실행력과 효율성이 개선되지 않으면 6.5~7%로 도약은 어렵다고도 말했다.

경제법연구센터(CELIOS)의 전무이사 비마 유디스띠라는 17일, 뿌르바야의 예금 전략을 "오프사이드"라고 설명하며, 실제 문제는 공급이 아니라 낮은 대출 수요에 있다고 말했다.

또한 무료 급식 프로그램이 기존 문제를 해결하는 대신 세 가지 새로운 문제를 만들어냈다고 말했다.

먼저, 중앙 정부가 지역 및 교육 예산을 이 프로그램 자금으로 전용하기로 결정함으로써 해당 지출 주도 성장을 저해할 수 있다. 둘째, 현장의 공급 제약으로 인해 가격이 상승했다.

셋째, 무료 급식 프로그램은 소규모 기업 및 학교에 서비스를 제공하는 구내식당과 경쟁하고 있다며, 이 프로그램이 일자리를 창출하는 대신 기존 지역 생태계를 대체하는 경향이 있다며, "내년에는 무료 급식 프로그램을 취소하라"고 제안했다. [자카르타포스트/자카르타경제신문]